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拓展廠務公開 深化民主管理,新常態下助力企業開創和諧穩定新局面
來源:本站  2017-06-02  作者:寧夏總工會   點擊量:

組整合,是集石油煉制、化工和化肥生產的綜合性石化企業。目前,公司擁有500萬噸/年常壓蒸餾、260萬噸/年重油催化、60萬噸/年連續重整裝置、200萬噸/年柴油加氫精制裝置、10萬噸/年聚丙烯裝置等12套煉油生產裝置,以及三套大型化肥生產裝置和一套復合肥生產裝置。2016年公司年加工原油440萬噸、生產汽油180萬噸、柴油160萬噸、合成氨30萬噸、尿素52萬噸、聚丙烯10萬噸,實現銷售收入206億元。是中國石油西部地區重要的煉化基地,也是寧夏回族自治區骨干企業。公司現有26個基層工會,24個基層職工小家,職工總數5257人,職工代表197人,女職工代表51人占26%,操作服務人員109人占55%,黨員149人占74%。2017年1月23-24日,組織召開了公司六屆二次職代會,并在會議上開展領導干部民主測評工作。公司成立了廠務公開領導小組及廠務公開辦公室。公司曾先后榮獲寧夏回族自治區勞動關系和諧模范企業、自治區工人先鋒號、全區首批五星級職代會企業,及“全國模范職工之家”、“全國五一勞動獎狀”、“全國廠務公開民主管理先進單位”、“全國民族團結進步先進集體”、“全國思想政治工作先進單位”等多項榮譽。

這些成績的取得,是自治區黨委政府關懷支持的結果,是自治區總工會大力扶持的結果,是公司全體干部員工努力拼搏的結果,更是我們堅持全心全意依靠員工辦企業,持續推進企業民主管理的結果。多年來,我們緊緊圍繞企業生產經營和改革發展中心任務,積極拓展維權途徑,不斷創新維權載體,在民主管理,特別是廠務公開方面進行了一些積極有益的探索,提升了公司的民主管理水平,維護了職工參與企業管理、實施民主監督的合法權益,推動了企業的科學發展、和諧發展。

一、健全組織機構,完善運行機制,夯實廠務公開工作基礎。

我們認真貫徹落實中央及上級工會組織的文件精神,從建立健全廠務公開工作組織機構入手,不斷強化對廠務公開工作的領導。

公司成立了由黨委書記任組長的廠務公開領導小組,以及由紀委書記、工會主席任組長的廠務公開監督檢查小組,制定了相應的工作制度,明確了職責,落實了責任,形成了“黨委統一領導,公司行政負總責,黨、政、工齊抓共管,各業務部門具體承辦,紀檢監察、工會組織協調,員工積極參與支持”的廠務公開工作機制,為全面推行廠務公開工作提供了強有力的組織保證。

為了使廠務公開工作得到廣大員工的支持,我們通過開展基層調研,廣泛征求意見建議,修訂下發了《公司廠務公開工作管理制度》,為廠務公開工作的有效落實提供了制度保障。

二、認真履行職能,積極拓展工作,有效落實職代會制度。

職工代表大會是企業民主管理的基本形式,也是廠務公開工作的重要途徑。職代會制度能否得到有效落實,體現著一個企業民主管理的水平。這幾年,通過對職代會制度的不斷創新和發展,我們的職代會程序更為規范,職代會內容更加豐富,廠務公開、民主管理工作通過職代會的形式得到了有效落實。

一是堅持定期召開職代會,逐步擴大公開內容和公開范圍。我們認真執行《企業民主管理規定》和《自治區企業民主管理條例》,堅持定期召開職代會,認真履行職代會職權,并逐漸增加涉及企業生產經營和員工切身利益的通報公開事項。在近年的職代會上,通報和公開的內容從《總經理工作報告》、《財務工作報告》、《經濟責任制總體方案》、《職代會工作報告》、企業業務招待費使用情況、工會經費使用情況等,逐步拓展到企業安全生產、隱患治理及安保基金的使用情況、培訓經費的使用情況、中層領導干部選拔任用、治安綜合治理情況,養老保險、扶貧幫困基金等的使用情況,以及黨風廉政建設方面的群眾來信來訪情況。職代會通報和公開內容的不斷拓展,使員工合法權益得到更為全面的維護和主張,也使職代會真正成為廠務公開工作一條暢通無阻的渠道。

二是認真落實民主評議干部制度,有效實施對領導干部的監督。近年來,我們一直堅持在職代會上組織兩級領導干部的民主評議,公司領導班子成員向職工代表述職述廉,由職工代表對領導干部進行網絡投票,結果直接顯現,真實有效。同時,職代會也組織對公司中層管理干部進行不記名書面測評。2017年職工代表186人參加會議測評,滿意率達91%,通過民主評議,職代會的評議監督權得到有效落實,在促進各級領導干部廉潔自律、認真履職方面起到了積極的作用。

三是有效利用職代會提案征集和落實過程,解決職工關注的熱點難點問題,激發員工參與民主管理的積極性。職代會提案和意見建議征集是確保員工行使民主參與權的重要途徑,也是我們調動和激發員工參與民主管理,提升企業民主管理水平的重要手段。為了把員工最關注、最希望解決的問題收集到提案當中,公司職代會召開前一個月,提案和意見建議征集工作就在公司各單位全面展開。在職代會提案和意見建議的征集、辦理過程中,我們啟用了雙“公開”雙“透明”制度,不僅公開征集到的提案,還對辦理提案的程序也進行了公開。工會門戶網站開設了“職代會提案、意見建議”專欄,就提案和意見建議的落實情況向公司全體員工公布,員工可以直觀地了解提案和意見建議辦理的全過程。這不僅激發了廣大員工提案、建議的積極性,更加快了提案和意見建議的落實反饋,保證了工會維權渠道的暢通高效。近五年來,合計征集意見建議560余條,整理合并后立案200余條,提案落實率達到100%,意見建議實施率達到90%。

為了進一步激發廣大員工的積極性,提高提案質量,我們還不斷修訂和完善提案、意見建議管理辦法,先后出臺了《職代會提案管理辦法》和《優秀提案及辦理提案先進單位評選獎勵辦法》,多渠道鼓勵職工參與企業管理。

四是積極落實集體合同簽訂工作,進一步規范勞動關系。2017年,在公司六屆二次職代會上,我們組織企業、工會代表開展集體協商簽訂了“集體合體”、“女職工專項合同”和“工資集體合同”,為維護職工合法權益形成了有效契約。自公司第三屆職代會以來,工會已組織4次集體協商,就職工關心的“勞動合同、工資保險與福利、工作時間和休息休假、安全衛生與勞動保護、職業培訓”,以及“女職工合法權益、女職工特殊權益”等條款進行了認真協商,合法地規范了企業與員工的勞動關系及權益。

五是建立兩級職代會,加強基層職代會建設。公司職代會結束后,各基層工會都會在公司工會的指導下,及時組織召開本單位職代會或職工大會,傳達貫徹落實公司職代會精神。在基層職代會上,基層單位領導班子成員向職工代表述職述廉,并由職工代表進行民主測評。基層領導和領導班子的民主評議則由公司工會、組織部、紀檢委共同組織進行。各基層工會還就本單位的生產經營指標、生產任務、績效考核方案等重大事項組織討論,并在職代會上通報職工意見建議的落實情況。經過幾年的努力,基層職代會逐步成為統一員工思想、明確職責任務、職工代表共商企業發展大計的平臺,職工代表通過履行職代會的各項職權,參與企業經營發展,切實體會到身為企業主人的責任感和自豪感。

三、規范決策程序,堅持公開透明,確保職工對公司經營管理的參與權。參與企業重大決策的制定,是職工民主權利的重要體現。為了使廣大員工對決策的制定過程有更加全面準確的了解,使決策更具代表性,我們堅持決策制定程序,對每一項事關企業發展、事關職工切身利益的重大決策、重要方案,都要通過各種方式,確保職工全程參與。如2009年,公司計劃啟動以平衡計分卡為核心的人力資源管理體系,這種管理方式將對公司所有崗位進行重新評估,對員工工作水平和工作業績進行評價,由此確定其收入水平。為了使廣大員工更好地了解和支持這項管理措施,相關業務部門進行了廣泛的前期調研、訪談,并開展了不同層次的專題培訓。編制崗位職責和崗位說明書后,又在各單位廣泛征求意見。每年的業績考核方案也是職工關心和關注的焦點,為此我們都要組織專題會議進行討論,向職工代表講解相關政策,并廣泛征求意見,幾次修訂和完善后提交主席團組長聯席會議審議,最后在職代會上由全體代表表決,通過后才能執行。通過近8年的運行,不斷完善的績效考核系統,已充分體現出“崗位憑競爭、收入靠貢獻”的原則。職代會閉會期間,凡涉及企業經營管理和職工切身利益的重大事項,包括員工療養方案、員工培訓教育計劃、企業年金繳納及其他重要規章制度的制定出臺,我們都要組織職代會主席團組長聯席會議進行審議,使職代會在閉會期間也能有效行使決策審議權,決策民主化、公開化得到了很好的體現。

同樣,在重要人事任免、干部培養選拔工作中,職工參與、民主決策也貫穿始終。我們通過組織職工代表現場參與干部公開競聘評價打分、對重要人事任免進行公示等方式,保證了干部選拔任用和調整的公開、透明,也確保了職工的民主監督權力。

四、依托多種載體,拓展公開平臺,不斷增強廠務公開工作的實效性。

在推行廠務公開工作的實踐中,我們充分結合企業實際,在發揮職代會作為廠務公開主要載體作用的同時,還將公司各類會議、內部報刊和網絡門戶作為重要依托,進一步擴展廠務公開平臺,確保了公開的及時、真實、全面。

通過實踐操作,我們總結出“六大作法”。

一是在制定公司長遠發展規劃的過程中,廣泛征求員工意見,使發展規劃既適合企業現狀和實際,又體現員工的共同愿望。

二是定期召開總經理辦公會、生產經營周例會和生產經營對標分析會,向員工通報生產運行、設備管理、安全保障、技術經濟指標等生產經營情況。

三是堅持“名額公開、基層推薦、履行程序、結果公示”的工作原則,規范各類評先選優、代表選舉工作和干部選拔任用程序,確保其始終處于員工監督之下。

四是設置員工意見箱、總經理熱線電話,作為員工反映情況的另一途徑。

五是定期向離退休員工通報企業生產經營、改革發展情況,進一步提高民主參與的廣泛性。

六是通過內部網站、各種會議紀要、內部報刊、有線電視等多種形式,對公司各方面情況進行日常、動態和及時的公開,確保廣大員工經常性、多渠道了解企業生產經營和發展。

五、積極探索實踐,尋求方式創新,持續深化基層廠務公開。

基層是廠務公開工作的落腳點,通過近幾年的努力,寧夏石化公司基層工會除了按規定程序和內容,定期召開本單位職代會或職工大會,保障員工的民主權利外,還因地制宜,積極探索擴大職工民主參與的形式和渠道,進一步增強了廣大職工的民主意識,使廠務公開工作呈現出形式多樣、內容廣泛、逐步深化、監督有力的特點。分廠及車間均實行了獎金考核、民主測評、車間費用、工會經費、干部任用五公開制度,把過去一些敏感的涉及職工切身利益的事項置于陽光下操作,既維護了職工的利益,又很好的調動了職工的工作積極性。很多單位的公開欄項目全面、內容豐富,除按時公布公司生產經營指標、部門生產任務指標、班組勞動競賽情況、重要文件和制度外,還將每月部門領導的獎金發放、各班組獎金二次考核情況、每月獎金余額數、全年總余額數及用途及時公布在公開欄上,受到廣大員工的好評。公司物資供應部、招標中心的工作涉及物資采購、招投標管理,定期公布采購清單,消庫清單,促使“神秘敏感”的采購崗位,成為透明崗位,不僅消除了職工的疑慮,更促進了物資采購效率和質量的提高,確保了供應商管理的合規性。

為了推進基層民主管理,我們還制定了《班組民主管理辦法》,使班組民主管理成為加強班組建設的重要內容,成為職工直接、廣泛、日常行使民主權利的有效形式。我們在基層班組設立了民主管理小組長,負責監督班組獎金發放、班組費用支出情況,通過基層代表選舉、先進推薦,強化班組民主管理和民主監督,使民主管理工作逐步滲透到基層班組的具體管理當中。

本次申報活動我們通過組織召開公司第六屆職代會團組長聯席會討論,會議代表34人,參會代表30人一致表決通過。

實踐證明,廠務公開民主管理工作在振奮精神、凝聚人心、團結和激發廣大員工,共同為企業和諧穩定發展盡職盡責方面,發揮著獨特而積極的作用。如果說,寧夏石化公司過去的建設發展成就與民主管理水平的提升不無關系,那么,我們今天的提質增效穩健發展新局面更離不開民主管理的強大支持。這是經濟新常態下,全心全意依靠職工建設和諧企業的必然途徑。

廠務公開工作是一項長期、艱巨的任務,議但我們有信心,也有決心,在今后的工作中,緊緊依靠公司全體干部員工,依靠上級組織和社會各界,認真研究企業民主管理工作面臨的新情況、新問題,以更加飽滿的熱情,更加扎實的作風,不斷深化廠務公開工作,抓出實效,抓出特色,推動企業民主管理達到更高水平,用我們的實際行動為企業和諧穩健發展保駕護航,為中國石油建設世界一流綜合性國際能源公司做出新的更大貢獻!


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