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寧夏銀川市開發區電子軟件行業集體協商案例
來源:本站  2016-06-22  作者:區總民管部   點擊量:
 

提質增效 集體協商走進電子軟件行業

---寧夏銀川市開發區電子軟件行業集體協商

近年來,銀川開發區工會緊緊圍繞開發區發展和職工隊伍實際,以“服務中心、服務企業、服務職工”為指導思想,認真遵循“和諧穩定、互利共贏”的原則,依法推進企業普遍開展集體協商工作。針對銀川開發區iBi育成中心職工絕大多數為“高學歷、高素質、高技能”的人才,我們將推動軟件行業集體協商工作作為突破口來抓,通過摸底調研、主動要約、規范操作、依法協商等步驟,經過3個多月的積極探索和努力工作,于2015916日召開了銀川開發區電子軟件行業集體協商推進會,為開發區開展行業集體協商積累了寶貴的經驗。

一、行業概況

銀川iBi育成中心2013年建成以來,以鮮明的產業特色和精準的產業定位吸引企業快速聚集,現有企業300余家,現有職工3000多人,其中電子軟件行業共有大小企業20余家,涵蓋職工1000余人,業務涵蓋:軟件研發、電子商務、云計算、物聯網、影視動漫、創意策劃、教育培訓等領域。主要特點:三大、二密集、一年輕。三大:大數據應用,體現無處不在的“云”;大平臺模式,突破傳統的封閉式平臺商業模式;大服務,虛擬與實體經濟相結合引領新型業態經濟發展;二密集:知識密集、信息密集;一年輕,iBi是年輕人的世界,是創業者夢想出發的地方。連續兩年共獲得中國國際軟件和信息服務大會“中國軟件和信息服務業突出貢獻獎”23項大獎;在第十二屆中國企業發展論壇暨首屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會上獲“2015中國產業園區影響力百強”、“2015中國產業園區創新力百強”稱號。

二、協商背景

銀川開發區工會結合企業實際,本著循序漸進、穩步實施和日趨規范的原則,積極努力推動集體協商制度。

(一)完善的政策為協商提供有力支撐

行業集體協商推行的基礎和前提是要有政策法規體系作支撐。近年來,寧夏回族自治區先后出臺了《寧夏回族自治區企業民主管理條例》、《寧夏回族自治區企業集體協商辦法》等法律法規,明確提出“產業比較集中的地區和中小企業比較集中的地區,可以開展區域性、行業性集體協商。”這些政策措施的出臺,為工會開展行業集體協商提供了政策依據,營造了工作氛圍。

(二)具備健全的協商主體成為先決條件

為了加強企業間的相互協作和協調發展,在20098月,由寧夏經濟和信息化委員會牽頭成立了寧夏信息產業協會。目前希望公司董事長任會長,日常工作由信息協商委派兩名同志擔任,部分軟件企業老板任副會長,會員由聘任的兩名工作人員組成。201411月,在銀川開發區工會指導下成立了銀川開發區電子軟件行業工會聯合會,寧夏希望信息產業有限公司工會主席張昊任聯合會主席,部分規模較大職工人數較多的企業工會主席任工會委員,實現了與寧夏信息產業協會的對應。這樣在召開電子軟件行業集體協商推進會之前,行業的勞資雙方協商主體都已建立,具備了啟動行業協商的先決條件。

(三)行業秩序的有效規范成為勞資共識

近年來,銀川開發區軟件企業不斷增加,職工隊伍不斷壯大,影響行業健康發展的一些問題也日益突顯。一是銀川開發區電子軟件行業非公企業居多,小規模企業(50人以下)約占62%,人工成本高,各企業間相同工種工資標準差異較大,客觀上造成了同一技術工種收入水平參差不齊。二是軟件行業的職工平均年齡27歲左右,有著多樣化的物質和精神文化需求,對個人勞動經濟權益具有較強的維權意識,勞動關系日趨復雜多變。三是對于知識密集型的高科技軟件企業來說,知識員工是知識型企業價值的主要創造者和企業重要的人力資本,是企業發展和獲取持續競爭優勢的動力和源泉。然而隨著人才流動環境的日益寬松,特別是在缺乏對人才流動進行有效規范的現實背景下,軟件行業內人才的無序流動,尤其是剛到企業2-3年內員工的頻繁流動問題顯得尤為突出。電子軟件行業亟需通過開展行業集體協商,建立起規范有序、合理公正、互利共贏的行業秩序,使得勞資雙方的利益都能得到有效保障。

三、協商前期準備

為了確保銀川開發區電子軟件行業集體協商推進會的順利開展,開發區工會指導協助開發區電子軟件行業工會聯合會在協商前做了大量的準備工作。

(一)摸底調查

按照開發區集體協商工作的安排部署,7月份我們對開發區電子軟件行業19家企業逐戶走訪、摸底、調查,印發問卷110份,收回105份,通過歸納、總結,我們整理出職工關心的熱點、難點問題22條。隨后向各軟件企業行政方發出了集體協商邀約邀請函,企業行政方及時予以回復。接著召開了企業行政方座談會,現場推選出企業方代表5名,各企業行政方就協商提出了意見和建議。根據行政方意見建議整理印發了針對企業的調查問卷,了解了各企業2012-2015年度銷售收入、增長幅度及本企業所涉及的崗位、崗位工資等8大項29小項的情況。

(二)宣傳動員

1.集中培訓,擴大宣傳。415日組織了集體協商“春季要約”行動啟動儀式暨《寧夏回族自治區集體協商辦法》培訓班,邀請了制定《辦法》的自治區政府法制辦劉佳老師授課,給開發區各企業工會主席、集體協商指導員100余人進行了培訓,使企業從根本上了解開展集體協商的重要性。

2.現場指導,促進宣傳。深入19家企業,采取不同方式和企業負責人、行政人員進行面對面的溝通,宣傳集體協商相關法律、法規、政策;采用不同的形式和職工進行心貼心的交流,盡自己最大的能力,用最通俗的語言宣傳集體協商辦法,使企業負責人和職工真正了解集體協商的意義和作用,自愿接受集體協商。

3.通信手段,深化宣傳。利用QQ群、微信群等現代化手段隨時隨地宣傳,每周至少一次在“開發區工會之家” 群里宣傳集體協商辦法等,使企業能定期、不定期的進行學習。

(三)確定協商代表

銀川開發區工會精心部署,統籌協調,加強指導,積極支持和配合開發區電子軟件行業工會聯合會做好職工代表民主推薦選舉工作。按照代表條件和民主程序,在19家軟件企業中,選舉產生出86名職工代表,同時按照要求推薦5名為參加協商的職工代表候選人。827日,在寧夏希望信息產業有限公司召開了銀川開發區電子軟件行業職工代表大會暨工會會員代表大會,會上通過了《行業工會集體協商代表產生辦法》,并依據辦法正式選舉產生了5名職工方協商代表,討論確定集體協商的議題。同時,在銀川開發區工會的具體指導下,召開了19家企業行政方座談會,5名企業方協商代表也順利產生。

(四)確定協商議題

為了科學合理確定協商議題,銀川開發區工會做了大量的基礎性準備工作。一是篩選出3個代表性崗位工種。行業集體協商的主要內容是協商行業通用職業工種的工時工價和勞動定額,在準備過程中,我們會同開發區人事局制作了《銀川開發區企業調查問卷表》,走訪了19家企業行政方,調查了各企業所涉及的崗位,經過有關方面會議討論論證,從軟件行業6個通用崗位工種中篩選出3個代表性崗位工種。二是開展問卷調查,了解職工心聲。銀川開發區工會印制了《銀川開發區職工調查問卷》,通過在各企業中隨機向職工發放調查問卷的方式,收集了105份調查問卷的22條議題。在匯總整理出8個議題后,銀川開發區電子軟件行業工會聯合會于企業行政方代表、職工代表、人力資源專家等進行了充分討論,共同擬定出科學合理的5個協商議題。

(五)組織培訓

銀川開發區工會同開發區電子軟件行業工會聯合會注重教育培訓,提高協商能力。

1.日常培訓學習和集中培訓相結合。深入企業調查走訪摸底,及時向企業行政方、企業職工宣傳相關法律法規,引導企業重視職工,以職工為本推動企業健康發展,引導職工立足崗位建功立業,在企業發展過程中促進自身的成長發展。

2.學習討論和專題輔導相結合通過專題會議、培訓班、現場指導等方式,對存在的問題現場進行交流討論、現場解答,指導企業認真開展集體協商工作。

3.以會代培和專項培訓相結合。借助職工代表大會、座談會等形式學習培訓了《關于推進企業集體協商的意見》、《寧夏回族自治區企業民主管理條例》、《寧夏回族自治區企業集體協商辦法》等,同時通過QQ群及時轉發相關文件,既有效提高了學習效率,又擴大了集體協商工作的參與面和社會知曉率。

四、 協商過程

2015818日,銀川開發區電子軟件行業工會聯合會向寧夏信息產業協會發出集體協商要約,要約書提出了協商的主要內容和協商的具體時間;827日,寧夏信息產業協會復函同意協商要約。916日,銀川開發區電子軟件行業集體協商推進會在開發區管委會召開。參加推進會的人員除雙方參加協商的代表以外,還有開發區職工人數在50人以上的企業工會主席61人,自治區總工會民管部部長、市總工會副主席以及區、市兩級41名集體協商指導員也列席觀摩了協商會議的全過程。

談判主要圍繞“行業職工年平均工資增長幅度,行政類、技術類、營銷類崗位最低工資標準,行業職工試用期最低工資標準”5個議題展開。正式協商中雙方對職工年平均工資增長幅度、3個崗位最低工資標準等進行了非常激烈的爭論,在雙方各持己見、爭執不下時,主持人及時調整會場氣氛,讓雙方稍微考慮一下再繼續協商。比如,對于職工年平均工資增長幅度,職工方提出的12%的增長幅度,而企業方提出,重點考慮一線職工的增長幅度,所以建議在本企業工作年限三年以下(含三年)的職工較上一年度工資增長幅度不低于10%。經反復論證協商,職工方代表考慮當前的經濟形勢背景和企業實際,適當做出讓步。最終雙方協商同意,在本企業工作年限三年以下(含三年)的職工較上一年度工資增長幅度不低于10%。這一回合雙方協商的激烈程度,從下面這段協商對話可以看出。

職工方首席代表首先提出:我們對相關企業的職工工資進行了調研,各軟件企業年平均工資增長超過12%人員離職比例也保持15%左右的高位。銀川市政府頒布的2013年度工資指導線中,計算機網絡技術人員最低工資1833/月,計算機硬件技術人員最低工資1675/月,其他電子工程技術人員最低工資1800/月,這都過了兩年了,開發區軟件行業里職工最低工資還是1680/月。所以,我方第一個議題是行業職工工資年平均增長幅度為12%

企業方首席代表:我們也做了一些調查,我這邊有一個依據2014年全國電子信息主營業務收入10.3億元,軟件信息服務類主營業務收入3.7億元,收入同比增長9.8%,今年經濟下行壓力比較大,各行各業都在作增長調整,我相信2015年相對2014年的增長幅度不會很高,參照2014年同比增長9.8%2015年不會超過10%的增長。只有企業賺錢了,員工才能享有相應的薪酬,如果企業今年持平或者還不如去年,職工的訴求如何滿足,我們企業方代表也作了一個協商,建議行業職工工資年平均增長幅度為7%

職工方代表:一方面軟件行業職工在前期知識儲備是相當大的,花費的精力、時間、金錢等方面也非常的大;另一方面,根據有關資料顯示,一直以來銀川的物價水平都高出全國平均水平,但是其人均收入并不高,因此造成了銀川低收入高物價的矛盾,嚴重影響了銀川居民的生活質量,軟件行業的職工平均年齡在27歲左右,大部分年輕人需要買房,還貸壓力太大,或者租房房租月平均1200元左右,吃、穿、住、行支出都在增長,而職工的工資增長幅度卻特別小,甚至有的企業沒有增長,這直接導致了軟件企業人員流動性大,而企業又存在招工難,招聘到合適軟件技術人員更難的矛盾。所以我方建議本行業職工工資年平均增長幅度為12%

企業方代表:剛才職工方、企業方都從宏觀上列舉了一些數據,現在我們回到微觀上考慮,職工收入如果按照年增長幅度12%來計算,6年每個人的工資就翻一番,對于一個企業來說,企業的收益和利潤率遠達不到職工工資增長率,12%的增幅對于企業來說困難比較大,我方建議還是7%

職工方代表:我們協商的是職工的基本工資和崗位工資,他們的基數大多不太高,尤其是入職三年以內的職工工資都比較低,企業提供12%的增長也不是太高,只有員工好了,企業才會好。

企業方代表:你說的基本工資+崗位工資,對于19家企業來說有些不一樣,就拿我們希望公司來說,我們員工的工資2000多到8000多不等,如果對于基數小的范圍我們還是可以承受的,但對于老員工每月工資在5000元以上那就相當高,三年以內的職工流動性比較大,約占企業員工總數的60%。如果考慮三年以內員工的增長7%-12%之間,我們還是可以接受的。無論在什么情況下,不能是一刀切的。老員工和新員工還是要有區別的,老員工的工資構成相對內容比較多,基本工資+工齡工資+崗位工資 +績效工資+季度獎+年終獎等等,而剛來企業時間不長的,尤其是三年以內的年輕員工大部分僅有基本工資+崗位工資+績效工資等,而且基數比較底,導致流動性比較大。所以我們建議重點考慮在企業工作三年以內的員工工資增長。

職工方代表:我作為一線職工的代表,我在這里發表一下自己的看法,前面數據方面大家都分析過,職工方和企業方是利益共同體,沒有企業職工在哪生存,沒有職工企業又從哪里謀取利益。在這里我們和企業談一談感情,沒有企業就沒有職工,同樣沒有職工就沒有企業的發展。目前,雖然軟件行業較上一年有所下降,但還是在穩步發展。固然企業的管理者是有功勞的,但廣大職工的功勞也是功不可沒的。相信今天企業吃點小虧,明天將會贏得人心,人心順了,企業才能有戰斗力。通過這次面對面的工資談判,企業如果能夠滿足廣大職工的要求,將大大推動企業民主化管理的進程,推動企業和諧勞動關系的建立。我們不是關系對立體,我們不希望和企業打起來,而是希望和企業共同成長共同發展。

企業方代表:我們可以本著促進企業發展和維護企業利益的原則,建議重點考慮在本企業工作三年以下(含三年)的職工工資增長幅度最高為10%

職工方代表:我們同意重點考慮在本企業工作三年以下(含三年)的職工,但要求不低于10%的增長幅度,如果效益好的企業可以11%,甚至更高一點。

主持人:雙方代表是否通過?

企業方代表:通過。

職工方代表:通過。

經過3個多小時富有成效的談判,久拖不定的集體協商終于就5個議題達成了共識,雙方首席代表在會議紀要上簽了字,會議商定就“行業職工年平均工資增長幅度:在本企業工作年限三年以下(含三年)的職工,工資年增長幅度不低于10%;行業職工行政類崗位最低工資標準不低于2200元;行業職工技術類崗位最低工資標準不低于2500元;行業職工行銷類崗位最低工資標準不低于2000元;行業職工試用期工資標準不低于1700元”的議題寫進集體合同草案,提交職工代表大會審議,實現了經濟下行壓力下“職工保薪酬、企業保效益”的職企雙贏目標。

10月初,協商會議商定的議題擬定出集體合同草案,經電子軟件行業職工代表大會通過后,形成正式的合同文本,報開發區勞動人事局審核、備案,公示后履約執行

五、協商效果

(一)搭建勞資對話平臺,促進職企關系和諧

大力推行集體協商合同制度,逐步搭建起以集體協商為基礎的勞資對話平臺,促進企業建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧有序的新型勞動關系。開發區工會準確把握推進集體協商工作的基本要求,堅持積極探索、立足創新的思路,以促進企業發展、維護職工權益為原則,以突出重點、分類指導為方法,以擴大覆蓋面、增強實效性為目標,把集體協商工作不斷推向深入。

(二)保障職工合法權益,提高職工工資水平

通過簽訂工資專項集體合同,使工資分配制度、分配標準、分配形式更加合理。2012年以來,開發區企業職工平均工資以年平均7%的速度增長,形成了職工增資、企業增效的雙贏局面。

(三)構建職企和諧勞動關系,促進企業發展

通過開展集體協商,使勞資問題得以較好解決,規范了企業工資分配行為。建立了工資協商共決機制,使勞資雙方認識到彼此間不是利益對立面,而是利益共同體。

(四)改善行業無序競爭現狀,優化外部發展環境

通過開展行業集體協商,職工在同行業內任何一家企業都能保證最低工資標準,緩解了同行業在用工上的無序競爭狀態,優化了企業發展空間。通過開展民主協商,充分反映了雙方的訴求,得到了勞資雙方的廣泛認可。

六、經驗啟示

銀川開發區電子軟件行業集體協商順利、依法、有序開展,取得了良好的效果,也給我們帶來了一些經驗啟示。

(一)開展行業集體協商工作要依法進行

201521日起實施的《寧夏回族自治區企業工資集體協商辦法》總則第五條規定,“企業應當與職工開展工資集體協商。職工應當支持企業依法進行生產經營管理和開展工資集體協商。”第十一條規定,“產業比較集中的地區和中小企業比較集中的地區,可以開展區域性、行業性工資集體協商”。《辦法》的規定,對開展電子軟件行業集體協商提供了政策上的支撐和理論依據。近年來,雖然軟件行業的發展運用越來越廣泛,但是開發區的軟件企業規模普遍偏小,100人以下的小型企業占軟件產業的主導地位,出現了人才流動性大,缺乏專業性人才的普遍現象,薪酬福利無疑是吸引和留住人才的關鍵要素,給予合理的工資報酬是穩定職工隊伍,留住人才,調動職工工作積極性的法寶。行業集體協商要重點規范企業方代表產生程序,我們通過召開19家企業座談會民主推選出5名企業方代表,這5名代表中有2人企業法人、3人是企業法人書面授權委托人。規范集體協商程序,指導協商雙方代表認真做好協商前收集資料、征求意見、擬定議題等準備工作,并召開集體協商會議進行充分討論。準備過程中要廣泛征求協商雙方,尤其是職工方的意愿和訴求,將雙方最關心的突出問題納入協商議題;要督促企業經營者向職工方及時提供企業勞動生產率、經濟效益、財務狀況等與協商有關的真實資料和信息,確保協商有效開展。規范審議備案公布程序,集體合同草案應依法提交職代會或者全體職工大會審議通過,企業或企業組織應將簽訂的集體合同在規定時間內報送人社部門審查備案,生效的集體合同應及時向全體職工公布。

(二)開展行業集體協商工作要搭建勞資對話平臺

隨著經濟形勢的變化,勞動爭議的類型也更加復雜化,對我們開展行業集體協商提出了新的挑戰。目前經濟形勢仍不容樂觀,企業的經營形勢任然嚴峻。對于銀川開發區電子軟件企業的職工大部分屬于新生代職工,他們個體意識強、維權意識強、集體歸屬感差,這也是對我們今后做好勞資矛盾和利益協商機制的基本要求。我們要繼續深入推進廠務公開、職代會、民主協商制度在協調勞動關系中的作用。發揮好集體協商民主管理最有力的方式就是推動企業、行業開展集體協商民主管理工作,通過集體協商民主管理來規范職工利益表達機制、暢通協商溝通渠道、實現勞資雙方的對話和共贏。

(三)開展行業集體協商工作要創新工作思路

在開展行業集體協商過程中,一方面應依法規范協商程序作為增強集體協商和集體合同實效的有力舉措抓細抓實。按照提出協商要約、協商回復函、產生協商代表、正式開展協商會、職工代表大會審議、首席代表簽字、報送勞動保障部門核實備案、公示和實施等基本步驟開展協商。另一方面,在不違背法律法規基本要求的前提下,結合電子軟件行業各企業實際情況,積極探索創新,增加一些更有人情味、更切合實際的程序,從而進一步增強協商程序的針對性、實效性和可操作性,保證協商的順利開展。銀川開發區電子軟件行業在集體協商的過程中,面對行業涵蓋企業大部分規模小,職工代表比較分散的現狀,采取“三會合一會”(職工代表大會、會員代表大會、座談會)的方式進行,將工會民主管理和征集意見有機整合,分段召開、分別表決,體現了程序的完整性、工作的高效性、結果的合法性。

(四)開展行業集體協商工作要聯合多方力量

行業集體協商工作的難度、深度、廣度、復雜性是有目共睹的,需要多方共同參與,形成合力。在開展集體協商過程中,應積極爭取黨政支持,企業行政配合,善于發動廣大職工群眾參與協商。為了保證行業集體協商工作的順利開展,開發區及時成立了推進會領導小組,形成了主席親自抓,相關部門、相關人員配合,工會組織落實的格局,營造了領導重視、認識統一、部門聯動、上下共促的工作氛圍和機制。為提高企業經營者和職工群眾積極參與協商的積極性,行業工會聯合會多次深入企業、深入職工群眾中進行調研,積極爭取企業行政方的支持配合和職工群眾的廣泛參與。

(五)開展行業集體協商工作要扎實做好前期調查摸底工作

行業集體協商前期摸底調查是最關鍵的環節,我們通過第一輪的地毯式摸底走訪,認真分析征集意見,和同事們一起討論協商議題,認為議題應該是合理合法且符合職工的意愿,但是在企業行政方座談會時,行政方又給我們提出了六條尖銳的問題,我們又與審查合同的人事局進行了多次的溝通,制作了對企業方的調查問卷,又進行了一輪地毯式的調查摸底,通過整理歸納,搜集了解了各企業2012-2015年度銷售收入、增長幅度、及本企業所涉及的崗位、崗位工資等8大項29小項的情況,為談判做好應戰準備。由于準備充分,協商中,雙方你來我往,協商氛圍友好,最終達成理想的統一意見,為職工爭取到了最實際、最實惠的權益,企業方的權益也得到了很好的維護。

備注: iBi是信息技術、生物科技、知識產權轉化三個詞語的英文字頭。實現鍵盤敲出新經濟,數字引領新產業,數字決勝未來。

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