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中華全國總工會辦公廳關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知
來源:本站  2014-09-12  作者:網站管理員01   點擊量:

中華全國總工會辦公廳關于加強工會經費財務管理

和審計監督切實管好用好工會經費的通知


(總工辦發〔2013〕51號)


各省、自治區、直轄市總工會、各全國產業工會,中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會,全總各部門、各直屬單位:

為進一步加強工會經費管理,提高工會經費使用效率,確保工會資金安全、合規,更好地發揮服務大局、服務基層、服務職工的作用,現將有關事項通知如下:

一、充分認識管好用好工會經費的重要意義。管好用好工會經費,對于確保工會各項重點工作開展、增強工會服務職工工作物質基礎、更好地發揮工會在黨和國家工作大局中的作用,意義重大。當前,黨和政府對工會工作支持力度不斷加大,各級財政撥付的困難職工幫扶、勞模困難補助等專項資金的數額持續增加,各地工會經費收繳大幅增加,迫切需要我們創新工作思路、健全制度機制,切實加強工會經費收繳、管理、使用、監督等各個環節的工作,確保工會經費真正用于服務職工、發展和壯大工運事業,更好地為大局服務。

二、始終堅持工會經費正確使用方向。要認真貫徹《工會法》和《工會章程》,優化工會經費支出結構,嚴格控制一般性支出,堅持重心下移,將工會經費支出重點向基層傾斜,完善工會經費對下補助體制,對下回撥資金和超收補助資金要更多用于工會重點工作,確保大部分經費用于服務職工。對于各級財政用于困難職工幫扶的資金、勞模“三金”等專項資金,要嚴格規范管理,確保專款專用,決不允許任何轉移、截留、挪用、改變資金用途等違法違紀違規問題的發生。

三、嚴格工會經費預算管理。加強工會經費預算編制的管理,嚴格執行《工會預算管理辦法》和《基層工會經費收支管理辦法》,凡是工會經費收支必須全部統一納入預算管理,凡是制定預算必須經同級經審會審查通過。細化預算內容,基本支出執行定員定額標準,項目支出堅持勤儉高效、科學合理原則,努力提高預算編制的科學性、準確性和完整性。加強預算執行管理,貫徹落實好新的《工會會計制度》,建立經費預算執行責任制度和績效管理制度,不得改變預算資金用途,嚴禁無預算、超預算支出,從嚴從緊控制追加預算,切實維護預算執行的嚴肅性,保證工會資金安全。強化預算監督和財務監督,強化事前和事中監督,建立健全覆蓋所有工會經費和財政補助資金運行全過程的監督機制。

四、嚴格控制“三公”經費支出。堅決貫徹落實中央八項規定精神,以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風,在經費使用上精打細算,控制機關行政經費的過快增長。嚴格執行會議、出差、公務接待等相關規定,嚴格執行集中采購制度,嚴禁將工會經費用于請客送禮、大吃大喝、旅游健身等,嚴禁以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物,嚴禁報銷與公務活動無關的費用,嚴禁以會議、培訓、委托課題為名虛列支出,轉移、隱匿資金或向下級工會攤派、轉嫁支出,堅決制止奢侈浪費,合理有效使用資金。堅決貫徹中央關于嚴格控制辦公用房維修改造的規定,維修改造以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點,嚴格履行審批程序,嚴禁用工會經費超標準改造辦公用房,嚴禁豪華裝修。各行政事業單位、企業基層工會要依法做好工會經費獨立核算工作,加強工會賬戶管理,嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶,嚴禁單位行政將相關資金轉入工會賬戶,作為單位的“小金庫”支配使用。

五、切實強化工會經費審查審計監督。各級工會領導班子應當自覺接受上級和同級工會經審會的審查審計監督,按照審計結果的要求,明確責任,制定措施,落實整改。各級工會經審會要依照規定職責、權限和程序,對工會經費收支、資產管理情況實施全過程的審查審計監督。要加強對厲行節約反對浪費相關工作的監督力度,對違反規定進行不必要的公務活動,或者在履行公務中超出規定范圍、標準和要求,不當使用工會經費的行為,開展專項檢查;加大對困難職工幫扶資金、勞模“三金”等專項資金的跟蹤審計力度,確保專款專用和資金效益;著力加強對建設項目的跟蹤審計,促進節約建設資金、規范工程管理;強化對工會資產的審查審計監督,確保工會資產安全、完整、效益;深化經濟責任審計,做好有關工會領導干部的屆中審計和離任審計,切實做到哪里有工會經費的“收、管、用”,哪里就要有審計監督,實現審計范圍全覆蓋,經費使用公開透明。要將經費審計結果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據。

六、加大工會經費使用管理責任追究。全面落實工會經費使用管理工作責任,堅持主要領導負總責,預算內收支嚴格執行“一支筆”審批,重大支出決策集體研究決定。工會紀檢部門要強化監督檢查,以領導干部為重點,以規范和制約權力為核心,及時發現問題,堅決予以糾正,對違反工會經費收繳、管理、使用規定的行為,發現一起、查處一起,嚴肅責任追究。


 

                                                                                      中華全國總工會辦公廳

                                                                                            2013年12月25日


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